职代会对于未上班员工不参加改制的合法性，不能一概而论，需结合具体情况分析。以下从不同角度进行详细阐述：
一、职代会的职权与改制决策
职代会（职工代表大会）是企业实行民主管理的基本形式，它有权对企业的重大决策进行审议和表决，包括企业的改制方案。然而，职代会的决策应当基于合法、合规的程序，并且应当充分考虑到职工的权益。
如果改制方案合法合规，且职代会程序正当：
- 在这种情况下，职代会通过的改制方案对全体职工具有约束力，包括未上班的员工。如果未上班的员工不参加改制，且没有合理的理由（如病假、产假等法定事由），那么职代会的决策可能是合法的，但员工仍有权通过合法途径表达自己的意见和诉求。
如果改制方案或职代会程序存在瑕疵：
- 如果改制方案本身违反了法律法规，或者职代会的召开程序不合法（如未提前通知、未充分讨论等），那么职代会的决策可能面临被撤销或宣告无效的风险。在这种情况下，未上班的员工不参加改制可能并不构成违法或违规行为，因为他们有权拒绝参与一个不合法的决策过程。
二、未上班员工的权益保护
对于未上班的员工，他们的权益同样需要得到保护。这包括但不限于：
知情权：
- 员工有权了解改制的具体内容、影响以及自己的权益变化。企业应当通过适当的方式（如公告、邮件等）向员工传达相关信息。
参与权：
- 尽管员工未上班，但他们仍然有权通过合法途径参与改制的讨论和决策过程。这可以通过委托代表、书面意见等方式实现。
申诉权：
- 如果员工认为职代会的决策侵犯了自己的权益，他们有权向相关部门（如劳动监察部门、工会等）提出申诉，要求重新审议或撤销该决策。
三、法律建议与后果
对于企业：
- 在进行改制时，企业应当确保改制方案的合法性和合规性，并严格按照法定程序召开职代会。同时，企业应当积极与员工沟通，解释改制的必要性和影响，争取员工的理解和支持。
对于未上班员工：
- 如果员工因特殊原因（如病假、产假等）无法参加职代会或改制过程，他们应当及时向企业说明情况，并保留相关证据。如果员工认为自己的权益受到侵犯，他们应当及时通过合法途径维护自己的权益。
可能的法律后果：
- 如果职代会的决策被撤销或宣告无效，那么基于该决策的改制行为也可能面临被撤销或调整的风险。同时，如果企业或员工违反了相关法律法规，他们可能面临行政处罚或民事赔偿等法律后果。
综上所述，职代会对于未上班员工不参加改制的合法性取决于改制方案的合法性和职代会程序的正当性。如果改制方案合法合规且职代会程序正当，那么未上班员工不参加改制可能并不构成违法或违规行为；但如果改制方案或职代会程序存在瑕疵，那么未上班员工有权拒绝参与并维护自己的权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。