针对您提出的“行政处罚案件因证据不足拟撤案的调查终结如何写”的问题，以下是一份详细的撰写指南，旨在帮助您清晰、准确地完成调查终结报告。
调查终结报告撰写指南
一、报告标题
报告标题应简洁明了，直接反映案件性质，例如：“关于XX涉嫌XX违法行为因证据不足拟撤案的调查终结报告”。
二、首部信息
当事人基本情况：
- 详细记录当事人的姓名或名称、地址、统一社会信用代码（如有）、法定代表人或负责人信息等。
- 若当事人为个体工商户且有字号，需同时填写经营者姓名及身份证件号码。
案件来源及调查经过：
- 简述案件线索来源，如举报、检查发现等。
- 记录核查及立案时间，以及调查过程中的关键节点。
- 说明是否采取了行政强制措施，如先行登记保存、查封、扣押等。
三、正文内容
调查认定的事实：
- 客观描述当事人涉嫌违法行为的具体事实，包括时间、地点、目的、手段等。
- 强调由于证据不足，无法充分证明当事人存在违法行为或违法情节的具体情况。
相关证据及证明事项：
- 列举调查过程中收集的所有证据，包括书证、物证、证人证言、视听资料等。
- 详细说明每份证据的内容、来源及证明力，指出哪些证据因不足或存在瑕疵而无法支持违法事实的认定。
- 必要时，可将证据与所证明的事实对应列明，以清晰展示证据链的断裂点。
案件性质及法律依据：
- 明确指出，根据现有证据，无法认定当事人存在违法行为或违法情节轻微，不符合行政处罚的条件。
- 引用相关法律、法规、规章的具体条款，说明因证据不足而拟撤案的法律依据。
自由裁量理由及其他需要说明的事项：
- 阐述调查过程中当事人的陈述、申辩情况，以及对这些陈述、申辩的采纳与否及理由。
- 说明影响行政处罚裁量的事实和理由，如违法案件的具体事实、性质、情节、社会危害程度等。
- 强调在现有证据下，继续调查无法获取更多有效证据，因此拟作撤案处理。
四、处理意见及依据
处理意见：
- 明确提出因证据不足，拟对本案作撤案处理。
- 若存在其他处理方式（如移送其他行政机关或司法机关），需在此部分详细说明理由及依据。
依据：
- 引用《中华人民共和国行政处罚法》及相关部门规章、地方性法规中关于终止调查或撤案的具体条款。
- 强调撤案决定符合法律规定，且已尽调查职责，非调查人员主观原因导致。
五、尾部信息
办案人员签名：
办案机构负责人签名：
- 办案机构负责人（如处、科负责人）签名，确认报告内容无误。
示例段落
“经全面调查，本局收集了XX、XX等证据，但上述证据均不足以证明当事人存在XX违法行为。具体而言，XX证据因XX原因（如来源不明、内容矛盾等）无法作为定案依据；XX证据虽能证明部分事实，但无法直接关联到当事人的违法行为。鉴于现有证据无法形成完整、有效的证据链，本局认为无法认定当事人存在违法行为。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条之规定，违法事实不能成立的，不予行政处罚。因此，本局拟对本案作撤案处理。”
通过以上指南，您可以撰写出一份清晰、详细、有深度的调查终结报告，准确反映因证据不足而拟撤案的情况。