在案件调查终结后，若需对当事人处以责令停业的行政处罚，承办人员撰写意见时应当全面、客观、准确地反映案件事实、法律依据及处罚建议。以下是一份承办人员意见的撰写框架及要点，供您参考：
一、案件基本情况概述
- 案件来源与受理：简要说明案件的来源（如举报、检查发现等）及受理时间。
- 当事人信息：明确当事人的名称、地址、法定代表人或负责人等基本信息。
- 调查过程：概述调查的时间、地点、方式及主要调查内容，包括现场检查、询问笔录、证据收集等。
二、违法事实认定
- 具体违法行为：详细描述当事人实施的违法行为，包括时间、地点、行为方式、涉及的产品或服务等。
- 违法事实证据：列举并说明支持违法事实认定的主要证据，如现场照片、视频、询问笔录、检测报告、合同协议等。
- 违法情节严重性：分析违法行为的性质、情节、后果及社会影响，判断其是否属于情节严重、需要责令停业的情形。
三、法律依据与处罚建议
法律依据：
- 明确指出适用的法律、法规及具体条款，如《中华人民共和国XX法》第XX条，该条款规定了责令停业的处罚情形。
- 解释该条款如何适用于本案，说明当事人行为与法律条款之间的对应关系。
处罚建议：
- 基于违法事实及法律依据，提出对当事人处以责令停业的处罚建议。
- 说明责令停业的具体期限（如停业整顿XX天/月/年），并考虑是否需要附加其他处罚措施，如罚款、没收违法所得等。
- 阐述处罚建议的合理性与必要性，包括考虑当事人的违法情节、社会危害程度、整改态度等因素。
四、程序合法性说明
- 调查程序：说明调查过程中是否遵循了法定程序，如是否出示执法证件、是否告知当事人权利义务、是否听取当事人陈述申辩等。
- 证据收集：确认证据收集的合法性与有效性，确保所有证据均符合法定形式要求，且能够相互印证，形成完整的证据链。
- 告知与听证：如涉及较大数额罚款或责令停业等可能影响当事人重大权益的处罚，应说明是否已依法告知当事人享有听证权利，并记录当事人是否提出听证申请及听证情况。
五、结论与建议
- 结论：综合上述分析，明确得出当事人存在违法行为，且情节严重，应依法处以责令停业的行政处罚的结论。
- 建议：提出具体的执行建议，包括责令停业的起始时间、执行方式、监督措施等，并建议后续加强监管，防止类似违法行为再次发生。
在撰写承办人员意见时，务必保持客观公正，确保事实清楚、证据确凿、法律依据充分、处罚建议合理。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。