结论：办学历没办成但钱退了，一般情况下不构成诈骗，但具体是否构成诈骗还需根据行为人的主观意图、客观行为及被害人的财产损失情况等因素综合判断。
一、诈骗罪的基本构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件主要包括：
- 主观要件：行为人必须具有非法占有的目的，即意图通过欺骗手段获取他人财物并据为己有。
- 客观要件：行为人必须实施了虚构事实或隐瞒真相的欺骗行为，且该行为导致被害人产生了错误认识，并基于错误认识处分了财物。
- 数额要件：诈骗公私财物价值在三千元至一万元以上的，通常构成诈骗罪，具体标准可因地区经济社会发展状况调整。
二、办学历未成的情形分析
在办学历未成的情形中，判断是否构成诈骗需考虑以下因素：
主观意图：
- 如果行为人在收取费用时确实有诚意去帮忙办理学历相关事宜，只是由于客观原因（如政策调整、学校名额限制等）最终未能办成，并且事后及时、主动地将钱款退还，说明行为人主观上没有非法占有他人财物的故意，这种情况通常不构成诈骗。
- 例如，甲委托乙帮忙办理某学校的入学手续，乙收取费用后积极尝试但未能成功，随后全额退款。此情况下，乙无非法占有目的，不构成诈骗。
客观行为：
- 行为人必须未实施虚构事实或隐瞒真相的欺骗行为。如果行为人编造虚假的借口或隐瞒重要信息来骗取他人钱财，即使后来退还，也可能构成诈骗罪。
- 行为人在收钱后是否有实际履行义务的行为也是判断的关键。如果行为人根本没有采取任何行动去履行义务，或者肆意挥霍所收款项，则可能表明其具有非法占有的目的。
财产损失情况：
- 由于行为人已经主动退还了所收款项，被害人并未因行为人的行为而遭受实际的财产损失。这是判断不构成诈骗的重要因素之一。
- 然而，如果行为人的退还行为是在被害人发现被骗并采取措施之后被迫进行的，或者退还的金额不足以弥补被害人的全部损失（如因办理学历产生的其他费用），这些因素都可能影响对行为人行为的定性。
三、特殊情况
需要注意的是，即使行为人最终将款项归还，但在某些特殊情况下仍可能被视为涉嫌诈骗罪。例如：
- 行为人在收取款项之初便无实际履行义务的意愿或能力，只是以办学历为幌子骗取钱财。
- 行为人在收到款项后肆意挥霍、转移财产或进行其他恶意行为，根本没有履行义务的计划。
- 行为人的退还行为是为了掩盖其诈骗行为或逃避法律制裁。
在这些情况下，即使行为人最终退还了款项，也可能因其主观上的非法占有目的和客观上的欺骗行为而被认定为诈骗罪。
四、法律建议
- 如果您是行为人，且确实因客观原因未能办成学历相关事宜并已及时退款，建议您保留好相关证据（如退款记录、沟通记录等），以备不时之需。
- 如果您是被害人，且对行为人的行为存在疑问，您可以收集相关证据（如转账记录、聊天记录、宣传资料等），向公安机关报案，由公安机关根据具体情况调查核实，判断是否构成诈骗犯罪。
五、可能的法律后果
如果行为人的行为构成诈骗罪，将可能面临以下法律后果：
- 根据诈骗数额的大小，可能被判处不同年限的有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金。
- 如果行为人具有自首、立功、退赃退赔等情节，可能从轻或减轻处罚。
综上所述，办学历没办成但钱退了通常不算诈骗，但在具体案件中，还需综合考虑行为人的主观意图、客观行为以及被害人的财产损失情况等因素进行判断。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。