部门规章在特定情况下可以设定临时性的行政许可，但这一权限受到严格限制。以下是对此问题的详细解答：
一、法律依据与限制
根据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，部门规章在行政许可设定方面的权限是受限的。具体来说：
部门规章的一般限制：
- 部门规章通常不得独立设定行政许可。行政许可的设定权主要归属于法律、行政法规和地方性法规。
临时性行政许可的例外：
- 在尚未制定法律、行政法规，且因行政管理的紧急需要确需立即实施行政许可的情况下，虽然《行政许可法》第十五条第一款直接提及的是省级政府规章可以设定临时性的行政许可，但其中的立法精神同样适用于部门规章在类似紧急情况下的处理。即，部门规章在特定紧急情况下，也可以设定临时性的行政许可。
二、设定临时性行政许可的条件
部门规章设定临时性行政许可，必须满足以下条件：
紧急情况：
- 必须基于行政管理的紧急需要，且这种需要是暂时的、非长期的。
临时性：
- 设定的行政许可应当是临时的，一旦相关的法律、行政法规制定出台，该行政许可就应当废止。
无上位法冲突：
- 设定的行政许可不得与已有的法律、行政法规相抵触或冲突。
三、实践情况与注意事项
实践情况：
- 在实践中，部门规章通常不会直接设定新的行政许可事项，而是更多地对现有行政许可的实施作出具体规定或细化操作程序。
- 但在特定情况下，如应对突发事件或紧急行政管理需要时，部门规章可能会设定临时性的行政许可。
注意事项：
- 部门规章在设定临时性行政许可时，必须严格遵循上位法的规定，不得超越其权限范围。
- 临时性行政许可的实施应当受到严格监督，确保其不会对公民、法人和其他组织的合法权益造成不当影响。
四、结论
综上所述，部门规章在特定紧急情况下可以设定临时性的行政许可，但这一权限受到严格限制，必须满足紧急情况、临时性和无上位法冲突等条件。在实际操作中，应准确把握部门规章的设定权限与限制，确保行政许可制度的合法性与有效性。