在没有业主委员会的情况下，物业可以与建设单位（开发商）、业主代表（在特定条件下）或社区居委会签订物业服务合同。以下是对这一问题的详细分析：
一、与建设单位（开发商）签订合同
前期物业服务合同：
- 在小区尚未成立业主大会或选举产生业主委员会之前，通常由建设单位（即开发商）作为合同的一方，与物业服务企业签订《前期物业服务合同》。
- 该合同对全体业主具有约束力，直至业主大会成立并选聘新的物业服务企业为止。这是基于《中华人民共和国民法典》及相关物业管理规定，确保小区在业主大会成立前有明确的物业服务主体。
法律依据：
- 根据《物业管理条例》第二十一条：“在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，建设单位选聘物业服务企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。”
二、与业主代表签订合同（特定条件）
业主代表的产生与授权：
- 在某些特殊情况下，如建设单位已不存在或无法履行职责，且小区尚未成立业主委员会，部分业主可能会通过合法程序选举产生业主代表，并授权其与物业服务企业协商并签订合同。
- 但这种方式存在法律风险，因为单个业主或少数业主无权代表全体业主签订合同，除非得到全体业主的明确授权或通过业主大会的决议。
注意事项：
- 业主代表签订合同前，应确保获得全体业主的充分授权，并遵循公开透明原则，充分征求业主意见。
- 合同内容应明确双方的权利和义务，包括服务范围、服务质量、费用支付、违约责任等，以避免后续纠纷。
三、与社区居委会签订合同
社区居委会的代行职责：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，在特定情形下（如物业管理区域尚未召开首次业主大会会议、未能选举产生业主委员会等），可以由居民委员会代行业主委员会的相关职责，包括与物业服务企业签订物业服务合同。
- 社区居委会作为基层群众性自治组织，在小区管理中发挥着重要的协调和指导作用。
法律依据与程序：
- 社区居委会代行职责时，应遵循相关法律法规的规定，并确保合同内容的合法性和合规性。
- 合同签订过程应公开透明，充分征求业主意见，并在小区内进行公示，接受业主的监督。
四、建议与注意事项
遵循法律法规：
- 无论由谁签订合同，都必须严格遵守国家及地方相关法律法规的规定，确保合同的合法性和有效性。
明确双方权利义务：
- 合同中应明确物业服务企业和业主双方的权利和义务，包括服务范围、服务质量、费用支付、违约责任等内容。这有助于避免后续纠纷的发生，保障双方的合法权益。
及时备案与公示：
- 合同签订后，应及时向相关部门备案，并在小区内进行公示，接受业主的监督。这有助于增强合同的透明度和公信力。
寻求专业法律意见：
- 在签订物业服务合同前，建议咨询专业律师的意见，以确保合同内容的合法性和合规性，并避免潜在的法律风险。
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