1. 关于建造师是否认定为在建状态的核心结论：

   • 在未签订施工合同且未发放中标通知书的情况下，建造师通常不应被认定为在建状态。因为“在建状态”一般指的是项目已经正式启动，施工合同已经签订，且建造师已经明确被指派到该项目中承担管理职责。

2. 详细分析：

   • 合同签订与中标通知书的重要性：
     • 施工合同的签订是项目启动的法律基础，它明确了双方的权利和义务，包括工程范围、工期、质量标准、付款方式等关键条款。
     • 中标通知书是招标人确认中标人并通知其签订合同的正式文件，也是建造师被正式指派到项目中的法律凭证。
   • 建造师在建状态的认定条件：
     • 建造师被认定为在建状态，通常需要满足以下条件：一是已经与施工单位签订了劳动合同或聘用协议；二是已经被明确指派到某个具体的工程项目中，并承担了相应的管理职责；三是该项目已经正式启动，施工合同已经签订并生效。
   • 未签订合同与未发放中标通知书的影响：
     • 在未签订施工合同且未发放中标通知书的情况下，建造师与项目之间的法律关系尚未正式确立，因此不应被认定为在建状态。
     • 如果此时建造师已经被要求参与项目的前期工作或准备，但尚未签订合同或收到中标通知书，那么其参与的行为应被视为筹备或协助性质，而非正式的在建状态。

3. 法律建议与风险提示：

   • 对于建造师而言：
     • 在未签订施工合同且未收到中标通知书之前，应谨慎参与项目的前期工作或准备，避免因法律关系不明确而产生的风险。
     • 如果被要求参与项目，应明确与施工单位或招标人沟通，确保自己的权益得到保障，并尽快签订正式的劳动合同或聘用协议。
   • 对于施工单位或招标人而言：
     • 应严格遵守相关法律法规和招标程序，确保在签订施工合同和发放中标通知书后再正式启动项目。
     • 在项目启动前，应明确建造师的职责和权益，避免因法律关系不明确而产生的纠纷或风险。

4. 进一步思考的依据：

   • 在处理类似问题时，应重点关注施工合同的签订情况、中标通知书的发放情况以及建造师与项目之间的法律关系。
   • 如果存在争议或纠纷，应及时咨询专业律师，了解自己的权益和义务，并采取相应的法律措施来维护自己的合法权益。

综上所述，在未签订施工合同且未发放中标通知书的情况下，建造师通常不应被认定为在建状态。如有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。