在建设工程案件中，若中标人未与业主签订建设工程合同，也未实际施工，对于中标人的认定，需结合具体情况及相关法律法规进行综合分析。以下是从不同角度对此问题的详细解答：
一、中标人的法律地位与义务
首先，我们需要明确中标人在招投标过程中的法律地位与义务。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，中标人一旦确定，即享有与招标人签订合同的权利，并承担按照招标文件和投标文件的要求履行合同的义务。这包括签订书面合同、按照约定时间开工、保证工程质量等。
二、未签订合同且未施工的情形分析
中标人未签订合同的原因：
- 若中标人因自身原因（如资金问题、技术能力不足等）拒绝签订合同，且未实际施工，这通常被视为中标人违约。在此情况下，招标人有权根据招投标文件及相关法律规定，追究中标人的违约责任，并可能选择与第二中标候选人签订合同或重新招标。
- 若因招标人原因（如招标文件存在重大瑕疵、招标人变更招标要求等）导致无法签订合同，中标人可要求招标人承担相应责任，并可能寻求法律救济。
未实际施工的法律后果：
- 中标人未实际施工，且未签订合同，这并不意味着中标人的身份自动失效。然而，从实际操作和法律效果来看，中标人若未履行签订合同和施工的义务，其中标资格可能因违约而被剥夺。
- 招标人可根据招投标文件的规定，没收中标人的投标保证金（如有），并要求中标人赔偿因违约造成的损失。
三、中标人的认定与处理
中标人的认定：
- 在未签订合同且未施工的情况下，中标人的身份在形式上仍然存在，但因其未履行中标后的基本义务，其实质上的中标资格可能已受到严重影响。
- 招标人或相关监管部门可根据实际情况，决定是否撤销中标人的中标资格，并采取相应的补救措施。
处理建议：
- 对于招标人：应首先与中标人进行沟通，了解未签订合同和未施工的具体原因。若因中标人原因导致，可依据招投标文件和相关法律规定，追究其违约责任，并考虑与第二中标候选人签订合同或重新招标。
- 对于中标人：若因自身原因无法履行合同，应主动与招标人协商解除中标关系，并承担相应的违约责任。若因招标人原因导致无法签订合同，可要求招标人承担责任，并寻求法律救济。
四、法律救济途径
若双方因未签订合同和未施工问题产生纠纷，可通过以下途径寻求法律救济：
- 协商：双方可尝试通过友好协商解决纠纷。
- 调解：可寻求第三方调解机构的帮助，如行业协会、调解委员会等。
- 仲裁或诉讼：若协商和调解无果，双方可根据招投标文件中的仲裁条款或事后达成的仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁；或直接向人民法院提起诉讼。
综上所述，对于未与业主签订建设工程合同也未实际施工的中标人，其认定与处理需结合具体情况及相关法律法规进行综合分析。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。