您好，关于您提出的“对于一周工作不满5个工作日而在正常休息日或法定节假日加班的，不发放补贴”这一问题，我可以为您详细解释一下相关的规定和背景。

首先，我们需要明确的是，加班补贴的发放通常与员工的工作时长和加班情况紧密相关。在大多数情况下，加班补贴是为了补偿员工在超出正常工作时间之外所付出的额外劳动。然而，对于一周工作不满5个工作日而在正常休息日或法定节假日加班的情况，政策上通常是不发放补贴的。

这一规定主要基于以下几点考虑：

1. 工作时长与加班补贴的对应关系：加班补贴的发放通常与员工在一周内的工作时长有关。如果员工一周的工作时长本身就不满5个工作日，那么他们在正常休息日或法定节假日的加班，可能并不构成额外的、需要特别补偿的劳动。

2. 避免“普惠制”和“平均主义”：政策上强调加班补贴的发放应依据法定工作日之外的加班考勤情况，而不是简单地“普惠”给所有员工或采用“平均主义”的方式。这样可以确保加班补贴真正用于补偿那些确实付出了额外劳动的员工。

3. 保障员工的正常公休权利：政策还强调要保障员工的正常公休权利，避免过度加班对员工身心健康造成影响。因此，对于一周工作不满5个工作日的员工，在正常休息日或法定节假日的加班，可能并不被视为需要特别补偿的加班情况。

具体到您的案例，如果某单位对一周工作不满5个工作日而在正常休息日或法定节假日加班的员工发放了补贴，这可能违反了相关的政策规定。例如，在龙陵县审计局对某单位的审计中，就发现了类似违规发放加班补贴的情况，并对违规资金进行了收缴处理。

综上所述，对于一周工作不满5个工作日而在正常休息日或法定节假日加班的员工，不发放补贴是符合相关政策规定的。这一规定旨在确保加班补贴的公平性和合理性，同时保障员工的正常公休权利。如果您对具体的政策规定或实施细节有进一步的疑问，建议咨询您所在单位的人力资源部门或相关政策制定机构。