行政机关要求申请人说明申请公开政府信息的合理理由，并不直接构成程序违法。具体分析如下：
法规依据与合理情形
法规支持：
- 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，行政机关在收到政府信息公开申请时，有权对申请进行审查。在某些情况下，如申请公开的信息可能涉及第三方合法权益或需要行政机关进行大量检索、加工时，行政机关可以要求申请人说明申请的理由，以确保申请的合理性和必要性。
合理理由的必要性：
- 要求申请人说明合理理由，有助于行政机关判断申请是否出于正当目的，是否属于滥用知情权或恶意干扰行政机关工作秩序的行为。这有助于维护政府信息公开制度的公平性和有效性。
不构成程序违法的分析
程序合规性：
- 行政机关要求申请人说明合理理由，是依法行使审查权的表现，并不违反政府信息公开的程序规定。只要行政机关在要求申请人说明理由时，遵循了法定程序，如给予了申请人合理的答复期限，并明确告知了需要说明理由的具体内容和要求，就不构成程序违法。
保障申请人权益：
- 行政机关要求说明合理理由，并不意味着随意拒绝申请人的申请。相反，这是为了更好地保障申请人的知情权，确保政府信息公开的准确性和针对性。如果申请人能够合理说明申请理由，且申请符合相关规定，行政机关应当依法予以公开。
特殊情况处理
- 如果申请人认为行政机关要求说明合理理由的行为构成了程序违法或侵犯了其合法权益，可以通过行政复议或行政诉讼等途径进行维权。在维权过程中，申请人需要提供充分的证据证明行政机关的行为存在违法之处，并请求相关部门依法予以纠正。
综上所述，行政机关要求申请人说明申请公开政府信息的合理理由，并不直接构成程序违法。这是行政机关依法行使审查权的表现，旨在确保政府信息公开的合理性和必要性。如果申请人对行政机关的要求有异议或认为其行为违法，可以通过合法途径进行维权。