单位签的是用工协议书，这一行为是否违法，主要取决于单位与劳动者之间实际形成的关系性质。
如果双方形成的是劳动关系：
- 根据《劳动合同法》的规定，建立劳动关系应当订立书面劳动合同。因此，如果单位与劳动者实际上形成的是劳动关系，但只签订了用工协议书而未订立书面劳动合同，那么这一行为是违法的。单位应当与劳动者签订正式的劳动合同，以明确双方的权利和义务。
如果双方形成的是劳务关系：
- 在某些情况下，单位与劳动者之间可能并不构成劳动关系，而是劳务关系。例如，退休返聘人员与单位之间通常签订的是劳务协议，而非劳动合同。在这种情况下，单位签订用工协议书并不违法，因为双方的关系性质本身就是劳务关系，而非劳动关系。
综上所述，单位签的是用工协议书是否违法，取决于双方实际形成的关系性质。如果是劳动关系，则应当签订书面劳动合同，否则违法；如果是劳务关系，则签订用工协议书并不违法。如果你对此有进一步的疑问或需要更具体的法律建议，请直接向我咨询。