在合同中签订人工费不调整，在大多数情况下是合法的，但具体是否合法需结合合同的具体内容、签订背景以及相关法律法规进行综合判断。以下是对这一问题的详细分析：

1. 合同自由原则：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的规定，合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议，依法成立的合同受法律保护。
   • 在不违反法律、行政法规的强制性规定的前提下，当事人有权根据意思自治原则自由约定合同内容，包括人工费是否调整。

2. 合法性要求：

   • 合同内容必须遵守法律法规的强制性规定。如果合同约定违反了相关法律法规，该条款将无效。
   • 例如，如果当地政府出台了明确的劳动法规政策要求调整人工费，而合同却约定不调整，那么这一条款可能因违反法律法规而无效。

3. 人工费的性质与合同约定：

   • 人工费通常属于劳务报酬或工资薪金的一部分，其调整应遵循相关法律法规和合同约定。
   • 在平等、自愿的基础上，双方明确约定人工费不调整，且不违反法律法规的强制性规定时，该约定合法有效。

4. 特殊情况下的处理：

   • 显失公平：如果合同签订时由于一方缺乏经验或信息不对称等原因，导致“人工费不调整”的约定严重失衡，受损害方有权请求撤销该条款。
   • 不可抗力事件：如遇自然灾害、突发公共卫生事件等不可抗力事件，导致人工费大幅波动，受影响方可依据相关法律规定主张变更合同条款。
   • 情势变更：如果施工期间人工费波动幅度超出正常的商业风险范围，且这一变化是当事人在签订合同时无法预见的，那么承包人有权要求变更合同关于人工单价的约定。

综上所述，合同规定人工费不调整在大多数情况下是合法的，但前提是该约定不违反法律法规的强制性规定，且是在平等、自愿的基础上经过充分协商后达成的。然而，在特定情况下（如显失公平、不可抗力事件、情势变更等），该约定可能被认定为无效或部分无效。因此，在签订合同时，双方应充分考虑各种因素并明确约定相关条款以避免后续纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。