未取得规划许可证和施工许可证属于两个不同的违法行为。

一. 关于未取得规划许可证的违法性

1. 法律依据：根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。
2. 违法后果：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门会责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

二. 关于未取得施工许可证的违法性

1. 法律依据：根据《中华人民共和国建筑法》第七条的规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
2. 违法后果：未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，根据《中华人民共和国建筑法》第六十四条，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。

三. 两者是否属于同一违法行为

1. 法律原则：根据《行政处罚法》第二十四条的规定，对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。但这一原则仅适用于罚款这一行政处罚形式，并不意味着未取得规划许可证和施工许可证属于同一违法行为。
2. 行为性质：未取得规划许可证和施工许可证分别违反了《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国建筑法》的相关规定，是两种不同的违法行为。虽然两者都涉及到建设项目的合法性，但侧重点不同，前者侧重于城乡规划的秩序，后者侧重于建筑活动的监管。

四. 案例分析

• 案例背景：假设某建设单位在未取得规划许可证和施工许可证的情况下擅自开工建设。
• 案例分析：在此情况下，该建设单位同时违反了《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国建筑法》的相关规定，应分别受到相应的行政处罚。规划主管部门可以责令其停止建设，并视情况处以罚款或拆除违法建筑；建设行政主管部门也可以责令其停止施工，并处以罚款。

我的观点：未取得规划许可证和施工许可证是两个独立的违法行为，不能简单地将它们视为同一违法行为而减免处罚。建设单位在开工前必须严格遵守相关法律法规，确保取得必要的规划许可证和施工许可证，以避免不必要的法律风险和行政处罚。如有进一步需要，您可以继续咨询我。