关于不能收取质保金的规定，主要依据的是国务院办公厅发布的《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）。以下是对该规定及相关内容的详细解读：

一、不能收取的保证金类型

根据通知要求，对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金进行了全面清理。除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。这意味着，除了这四种保证金外，任何单位或部门都不得再向建筑业企业收取其他形式的保证金。

二、保证金缴纳方式的转变

对于保留的四种保证金，通知推行了银行保函制度。建筑业企业可以选择以银行保函的方式缴纳这些保证金，这有助于减轻企业的资金负担，提高资金的使用效率。

三、保证金的返还

1. 取消的保证金：对于已经取消的保证金，各地需要制定具体可行的办法，确保在2016年底前退还相关企业。
2. 保留的保证金：对于保留的保证金，要严格执行相关规定，确保按时返还。如果未按规定或合同约定返还保证金，保证金收取方需要向建筑业企业支付逾期返还违约金。

四、工程质量保证金的管理

工程质量保证金的预留比例上限有明确规定，不得高于工程价款结算总额的5%。同时，在工程项目竣工前，如果建筑业企业已经缴纳了履约保证金，那么建设单位就不得再同时预留工程质量保证金，以避免重复收取。

五、严禁新设保证金项目

通知明确规定，未经国务院批准，各地区、各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目。这是为了防止再次出现保证金项目过多、过滥的情况，减轻企业负担。

六、违规收取保证金的整治

对于违规收取履约保证金和质保金的行为，相关部门会进行集中排查整治。例如，某些地区会针对水利行业进行专项整治，对违规收取保证金的情况进行排查并建立台账，确保依法依规退还。

综上所述，不能收取质保金的规定主要是基于国务院办公厅发布的通知，旨在减轻企业负担、激发市场活力、促进公平竞争和加快建筑业转型升级。如果您在实际操作中遇到违规收取保证金的情况，可以向相关部门进行举报和投诉。