企业破产时，职工借款并不属于职工债权。以下是对此结论的详细解释：

1. 法律性质分析：

   • 职工债权主要基于劳动关系产生，如工资、医疗伤残补助、抚恤费用、社保费用及法律规定的补偿金等。
   • 职工向企业的借款，虽然出借人是企业职工，但借款关系本质上属于借贷关系，与基于劳动关系的职工债权不同。

2. 法律依据：

   • 根据《企业破产法》第四十八条第二款，职工债权的范围有明确的概述性规定，职工借款并不包含在内。
   • 《企业破产法》第一百一十三条规定了破产财产的清偿顺序，职工借款并未被列为优先清偿的债权类型。

3. 债权性质：

   • 职工向企业的借款，一般被认定为双方的法律基础为民间借贷，债权性质为普通债权。
   • 普通债权在破产财产分配中，位于职工债权、社保及税款之后，按照比例受偿。

4. 特殊情形：

   • 尽管在一般情况下职工借款不被视为职工债权，但针对改制、关闭、破产国有企业所涉职工集资款的问题，个别地方层面可能有不同的认识和处理方式。
   • 然而，这些特殊情形的处理需要依据具体的地方法规和政策，并且在新破产法实施后，相关规定的适用性也可能存在争议。

综上所述，企业破产时，职工借款并不属于职工债权，而是被视为普通债权。在破产财产分配中，职工借款将按照普通债权的清偿顺序进行受偿。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。