国有企业破产时，职工确实可以被视为债权人。这一结论主要基于以下几点法律分析和实际情况：
职工债权的性质：
- 当国有企业进入破产程序，如果拖欠了职工的工资、医疗、伤残补助、抚恤费用，以及基本养老保险、基本医疗保险费用等，这些费用就构成了职工的债权。
- 这些债权是基于职工与国有企业之间的劳动关系而产生的，是职工应得的基本权益。
法律规定的清偿顺序：
- 根据《中华人民共和国企业破产法》的相关规定，破产财产在清偿破产费用和共益债务后，首要清偿的就是破产人所欠职工的工资、医疗、伤残补助、抚恤费用，以及基本养老保险、基本医疗保险费用等。
- 这些费用被视为优先债权，优先于其他债权进行清偿，这体现了法律对职工权益的特别保护。
职工债权人的参会权与表决权：
- 关于职工债权人是否享有参会权和表决权，法律上存在一定争议。但一般认为，职工债权人虽然不直接作为债权人会议的成员，但可以通过推选职工代表和工会代表来参加债权人会议，并对有关事项发表意见。
- 在某些情况下，如职工债权在破产程序中不能完全清偿，职工代表和工会代表还可能对特定事项享有表决权。
破产清偿的实际情况：
- 在破产清偿过程中，如果破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求，那么将按照比例分配。
- 这意味着即使职工的工资和社会保险费用被优先清偿，但如果破产财产不足以完全支付这些费用，职工们也只能按照一定比例获得清偿。
综上所述，国有企业破产时，职工因其与公司之间的劳动关系而产生的债权，确实可以被视为破产企业的债权人，并享有优先受偿的权利。同时，职工也有权通过推选代表来参与破产程序，维护自己的合法权益。如果您在国有企业破产或职工债权方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。