规章在行政许可设定方面具有一定的权限，但这一权限受到严格限制，必须遵循上位法的规定，不得独立设定或增设行政许可及其条件。以下是对此结论的详细阐述：
部门规章的限制：
- 部门规章不得设定行政许可。法律、行政法规、地方性法规可以设定行政许可；必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。部门规章作为下位法，没有行政许可设定权，只能在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
地方政府规章的特定情况：
- 省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。但这种临时性行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。这也意味着，地方政府规章在特定情况下有临时设定权，但并非长期或永久的设定权。
严格遵循上位法：
- 规章不得增设行政许可，即不能在上位法未设定行政许可的事项上自行创设。
- 规章不得增设违反上位法的其他条件，必须严格遵循上位法的规定，对实施行政许可的具体条件、程序等作出细化规定。
综上所述，规章在行政许可设定方面的权限是受限的，并且必须严格遵循上位法的规定。在实际操作中，应准确把握规章的设定权限与限制，确保行政许可制度的合法性与有效性。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。