法律不可以任意设定行政许可。行政许可的设定必须遵循法定原则，具体来说，可以从以下几个角度进行详细分析：

1. 法定原则：

   • 根据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，行政许可的设定必须基于法律、行政法规、国务院决定、地方性法规以及省级政府规章等法定依据。这意味着，行政机关不能随意设定行政许可，而必须依据明确的法律规定来进行。
   • 例如，如果某项活动或行为并未被法律、行政法规等明确规定为需要行政许可的事项，那么行政机关就无权擅自设定行政许可来限制或管理该活动或行为。

2. 设定权限：

   • 不同层级的法律规范在设定行政许可时具有不同的权限。一般来说，法律、行政法规可以设定广泛的行政许可事项，而地方性法规和省级政府规章则只能在特定范围内设定行政许可。
   • 这种权限划分确保了行政许可设定的层级性和有序性，防止了行政许可的滥用和混乱。

3. 设定程序：

   • 设定行政许可不仅需要明确的法律依据，还需要遵循法定的程序。这通常包括起草、审查、决定、公布等环节，确保行政许可的设定过程公开、透明、合法。
   • 如果行政机关在设定行政许可时违反了法定程序，那么该行政许可的设定就可能是无效的，甚至可能引发法律纠纷和责任追究。

4. 必要性原则：

   • 行政许可的设定应当遵循必要性原则，即只有当某项活动或行为确实需要行政机关进行管理和限制时，才能设定行政许可。
   • 如果某项活动或行为并不需要行政机关的介入和管理，那么设定行政许可就是不必要的，甚至可能构成对公民、法人和其他组织合法权益的侵犯。

5. 法律后果：

   • 如果行政机关违反法定原则任意设定行政许可，那么该行政许可的设定就是违法的，可能面临被撤销、确认无效等法律后果。
   • 同时，相关责任人员也可能因违法设定行政许可而承担法律责任，包括行政责任、民事责任甚至刑事责任。

建议：

• 对于公民、法人和其他组织来说，如果发现行政机关任意设定行政许可，侵犯了自己的合法权益，可以通过行政复议或行政诉讼等法律途径来维护自己的权益。
• 对于行政机关来说，应当严格遵守法定原则，依法设定行政许可，确保行政许可的合法性和有效性。

总结：法律不可以任意设定行政许可，行政许可的设定必须遵循法定原则、设定权限、设定程序以及必要性原则。如果行政机关违反这些原则任意设定行政许可，将可能面临法律后果和责任追究。因此，在设定行政许可时，行政机关必须谨慎行事，确保行政许可的合法性和合理性。如果你有具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。