个体商户在闲时放休、忙时加班，这一行为本身并不直接构成违法，但具体是否违法需根据实际操作情况来判断。

首先，我们要明确的是，无论是公司还是个体商户，在安排员工工作时，都必须遵守国家的劳动法律法规。这些法规对工作时间、加班、休息等方面都有明确的规定。

1. 关于加班：

   • 如果个体商户在业务繁忙时要求员工加班，那么必须确保加班是出于生产经营的需要，并且支付了相应的加班费。根据劳动法，加班一般应支付不低于本人小时工资标准的1.5倍、2倍或3倍的加班费，具体根据加班的时间段（平日延时、休息日、法定节假日）来确定。
   • 加班还应注意员工的身体健康，避免过度加班导致员工疲劳，影响工作效率和员工健康。

2. 关于放休：

   • 在业务不紧张时，个体商户安排员工放假或调休是合理的，这也是保障员工休息权益的一种方式。
   • 但是，放假或调休期间，个体商户应确保员工的工资或生活费用得到合理支付，不得违反劳动法的相关规定。

3. 综合判断：

   • 因此，个体商户闲时放休、忙时加班这一行为，如果符合劳动法的相关规定，如支付了加班费、保障了员工的休息权益等，那么就是合法的。
   • 如果个体商户在安排加班和放休时违反了劳动法的相关规定，如未支付加班费、过度加班等，那么就可能构成违法。

总之，个体商户在安排员工工作时，应严格遵守国家的劳动法律法规，确保员工的合法权益得到保障。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。