高温补贴是由企业（用人单位）根据相关法律法规和政策规定发放的，而非国家直接发放。以下是对这一结论的详细解释：

1. 发放主体与依据：

   • 高温补贴的发放主体是企业等用人单位，它们依据《防暑降温措施管理办法》等相关法律法规和政策规定，向在高温环境下工作的劳动者发放高温补贴。
   • 根据《防暑降温措施管理办法》第十七条，用人单位在特定高温条件下（即日最高气温达到35℃以上或工作场所温度不能降低到33℃以下）有义务向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。

2. 发放标准与条件：

   • 高温津贴的标准由省级人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整。
   • 发放条件通常包括劳动者在特定高温天气下露天工作，或者工作场所温度无法有效降低到规定标准以下。

3. 发放意义与目的：

   • 高温补贴是对劳动者在特殊劳动条件下的一种额外补偿，旨在保障劳动者在高温环境下的健康权益，补偿他们因高温作业而增加的体力消耗和可能面临的健康风险。

4. 劳动者权益保护：

   • 如果用人单位未按规定发放高温津贴，劳动者可以向工会寻求帮助，工会组织有权要求用人单位及时改正。
   • 劳动者也可以通过向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁等合法途径来维护自身权益。

综上所述，高温补贴是企业在特定高温条件下对劳动者的一项法定福利，其发放主体是企业等用人单位，而非国家直接发放。劳动者应了解自己的权益，并在必要时通过合法途径维护自己的合法权益。如果你在这方面有任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。