人事档案可以由企业管理。具体来说，根据《企业职工档案管理工作规定》，企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料，这些档案由所在企业的劳动（组织人事）职能机构管理。这意味着，企业有责任和义务管理其员工的人事档案，并且需要按照相关规定进行档案的收集、整理、保管和利用。

同时，规定也明确了企业职工档案管理工作的原则和要求，如必须贯彻执行党和国家有关档案、保密的法规和制度，确保档案的完整、真实、精练、实用，并实现档案管理的科学化、规范化、制度化。此外，对于档案的查阅、借阅和转递，也有严格的规定和流程，以确保档案的安全和保密。

需要注意的是，虽然企业可以管理人事档案，但并非所有单位都可以随意管理流动人员的人事档案。根据相关规定，流动人员人事档案应由县级以上（含县级）人民政府设立的公共就业和人才服务机构，以及经省级人力资源社会保障行政部门授权的单位管理。其他任何未经授权的单位不得管理流动人员人事档案，严禁个人保管本人或他人人事档案。

总的来说，企业可以管理其员工的人事档案，并且需要按照相关规定进行规范的管理和操作。而对于流动人员的人事档案，则需要由专门的机构进行管理。