央企自筹资金的项目招标文件明确没有预付款和进度款，这一做法在合法合规性上通常是没有问题的。以下是对这一问题的详细分析：

1. 合同自由原则：

   • 在建设工程领域，合同双方（即招标人与投标人/中标人）享有较大的合同自由。只要双方的意思表示真实，且不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，他们就可以自由约定合同的内容，包括付款条件、付款方式等。
   • 因此，央企作为招标人，在招标文件中明确没有预付款和进度款，是其行使合同自由权利的表现，通常不违反法律法规的强制性规定。

2. 行业惯例与风险考量：

   • 在某些建设工程领域，特别是资金紧张或风险较高的项目，招标人可能会选择不支付预付款和进度款，以降低自身的资金风险和财务压力。
   • 这种做法虽然可能对投标人/中标人的资金流造成一定影响，但同时也是市场选择的结果，反映了招标人对项目风险的控制和对投标人/中标人资金实力的考量。

3. 合规性建议：

   • 尽管没有预付款和进度款的做法在合法合规性上通常没有问题，但招标人在制定招标文件时，仍应确保其内容符合相关法律法规的要求，如《招标投标法》、《合同法》等。
   • 同时，招标人也可以考虑在招标文件中明确说明不支付预付款和进度款的原因，以及投标人/中标人应如何应对这种情况，以增加招标文件的透明度和公平性。

综上所述，央企自筹资金的项目招标文件明确没有预付款和进度款，在合法合规性上通常是没有问题的。但招标人在制定招标文件时，仍应谨慎考虑并遵守相关法律法规的要求，以确保招标活动的合法性和有效性。如果你对此类问题有进一步的疑问或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。