工程项目没有预付款并不一定不合法，这主要取决于合同双方的约定以及相关法律法规的规定。以下从不同角度为你详细分析：
合同约定角度
在建设工程领域，合同是双方权利义务的基础。如果合同中明确约定了不需要支付预付款，或者双方通过协商一致同意不支付预付款，那么这种安排就是合法的。合同双方应当遵循诚实信用原则，按照合同约定履行各自的义务。因此，如果合同中有明确约定，工程项目没有预付款是合法的。
法律法规角度
一般规定：
- 目前，并没有直接的法律法规规定工程项目必须支付预付款。预付款的支付与否，更多取决于合同双方的约定和市场惯例。
特殊规定：
- 在某些特定情况下，如政府投资项目或涉及公共利益的项目，可能会有相关的规定或政策要求支付预付款或类似款项，以确保项目的顺利进行和资金的合理使用。但这些规定通常不是强制性的，而是指导性的或建议性的。
- 另外，如果工程项目涉及国际合同或跨国交易，可能需要遵守国际惯例或相关国家的法律法规，这些也可能对预付款的支付有所规定。
法律后果：
- 如果合同中没有约定预付款，而一方强行要求支付或拒绝支付，可能构成违约行为。违约方需要承担相应的违约责任，如赔偿损失、支付违约金等。
- 如果因为未支付预付款导致工程无法顺利进行或造成其他损失，受损方也有权要求赔偿。
实际操作角度
- 在实际操作中，预付款的支付与否往往与项目的规模、性质、风险以及合同双方的谈判地位等因素有关。对于大型或高风险项目，发包方可能会要求支付一定比例的预付款以降低风险；而对于小型或低风险项目，则可能不需要支付预付款。
- 另外，即使合同中没有明确约定预付款，双方也可以通过协商一致的方式在合同履行过程中达成补充协议或变更合同条款，以适应实际情况的需要。
建议
- 明确合同条款：在签订合同时，双方应当明确约定预付款的支付与否、支付比例、支付时间等条款，以避免后续纠纷。
- 加强沟通协商：在合同履行过程中，如果双方对预付款的支付有争议或需要变更合同条款，应当及时沟通协商并达成一致意见。
- 寻求法律帮助：如果因为预付款问题产生纠纷且无法协商解决，可以寻求专业律师的帮助来维护自己的合法权益。
总结来说，工程项目没有预付款并不一定不合法，关键在于合同双方的约定以及相关法律法规的规定。如果你在工程项目中遇到了预付款相关的问题或纠纷，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。