结论：建设工程不支付预付款是否违法，需根据具体情况判断，主要看合同约定以及相关法律法规的适用情况。以下从不同角度进行分析：

1. 合同约定角度：

   • 在建设工程合同中，预付款的支付通常是由双方当事人在合同中明确约定的。如果合同中明确规定了预付款的支付条款，包括支付金额、支付时间等，那么发包方不按照合同约定支付预付款，就构成了违约行为。
   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。如果一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，如果合同中有明确约定，发包方不支付预付款，承包方有权要求其支付，并可能要求其承担违约责任。

2. 法律法规角度：

   • 目前，并没有直接的法律法规规定建设工程必须支付预付款。预付款的支付更多是基于合同双方的约定和行业惯例。
   • 但是，如果因为发包方不支付预付款导致工程无法顺利进行，且这种不支付行为违反了公平、诚实信用等原则，或者构成了对承包方合法权益的侵害，那么承包方可以依据相关法律法规（如《中华人民共和国民法典》中关于合同履行、违约责任等规定）来维护自己的权益。

3. 实际操作与风险防范角度：

   • 在实际操作中，为了保障工程的顺利进行和双方的合法权益，建议在建设工程合同中明确约定预付款的支付条款，包括支付金额、支付时间、支付方式等。
   • 同时，承包方在签订合同时，应对发包方的资信状况进行充分了解，评估其支付能力，以降低因发包方不支付预付款而带来的风险。
   • 如果发包方确实存在不支付预付款的情况，承包方应及时与发包方沟通协商，寻求解决方案。如果协商无果，承包方可以依据合同约定和相关法律法规，通过法律途径来维护自己的权益。

建议：在建设工程合同中，双方应明确约定预付款的支付条款，并严格按照合同约定履行。如果发生不支付预付款的情况，承包方应及时与发包方沟通协商，并考虑通过法律途径来维护自己的权益。如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。