不支付工程款一般不属于违纪问题，而更可能涉及违约或违法问题，具体取决于不支付工程款的主体、原因及后果。以下从不同角度进行分析：

1. 从合同关系角度

• 违约性质：在建设工程合同中，发包方（业主）与承包方（施工单位）之间存在明确的合同关系。如果发包方未按照合同约定支付工程款，这通常构成违约行为。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
• 法律后果：承包方有权要求发包方支付拖欠的工程款，并可能要求支付违约金或赔偿因违约造成的损失。如果发包方拒不支付，承包方可以通过法律途径，如提起诉讼或申请仲裁，来维护自己的合法权益。

2. 从行政管理角度

• 非违纪行为：不支付工程款本身并不直接构成违反行政纪律的行为。行政纪律通常针对的是公职人员或特定行业从业人员的职业行为规范。然而，如果发包方是政府机构或国有企业，且不支付工程款的行为涉及滥用职权、玩忽职守等违法违纪行为，那么相关责任人员可能会受到行政纪律的处分。
• 可能的行政干预：在某些情况下，政府可能会介入调解或督促发包方支付工程款，但这并不改变不支付工程款本身的法律性质。

3. 从刑事法律角度

• 极端情况下的刑事责任：虽然不支付工程款通常不构成犯罪，但在某些极端情况下，如发包方通过欺诈手段骗取工程款后拒不支付，或者存在其他严重违法行为，可能涉及刑事犯罪，如合同诈骗罪等。然而，这种情况相对罕见，且需要具体的证据和事实来支持。

4. 实际建议

• 协商解决：首先，建议承包方与发包方进行友好协商，尝试通过和解的方式解决工程款支付问题。
• 法律途径：如果协商无果，承包方应及时咨询专业律师，了解自己的法律权益和可能的救济途径。根据具体情况，可以选择提起诉讼或申请仲裁来要求发包方支付工程款。
• 证据收集：在整个过程中，承包方应注意收集和保存与工程款支付相关的证据，如合同、发票、付款记录等，以便在需要时提供有力的法律支持。

总结来说，不支付工程款一般不属于违纪问题，而是可能涉及违约或违法问题。具体性质取决于不支付工程款的主体、原因及后果。如果你或你的企业遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。