关于民法典中关于遛狗不栓绳吓到人的规定，我可以明确告诉你，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。下面我将详细解释这一规定，并给出相关的法律依据。
核心结论：
饲养的动物（包括未栓绳的狗）造成他人损害的，无论是否有直接接触，只要损害结果与动物的行为有因果关系，动物饲养人或者管理人都应当承担侵权责任。
详细解释：
一般责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。这意味着，如果狗没有栓绳，吓到了人或者导致人受伤，狗的主人或者管理者需要承担相应的法律责任。
违反管理规定责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十六条，违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。遛狗不栓绳显然违反了管理规定，因此如果因此吓到人或者造成损害，主人需要承担责任。
特殊情形：
- 如果能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。但这一规定并不常见，大多数情况下，只要动物造成了损害，饲养人或者管理人都需要承担责任。
实际案例：
- 在实际案例中，如银川市兴庆区的一起因遛狗不栓绳导致的摔倒事故，养犬者最终承担了赔偿责任。另一个案例中，小狗突然冲到电动车前方导致骑车人受伤，虽然小狗没有直接撞到骑车人，但养犬者仍因未栓绳而承担了赔偿责任。
法律依据：
- 《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条、第一千二百四十六条等相关条款明确规定了饲养动物造成他人损害的责任承担问题。
总结：
遛狗不栓绳是违法的，如果因此吓到人或者造成损害，狗的主人或者管理者需要承担相应的法律责任。因此，建议养狗人士在遛狗时一定要栓绳，以确保自己和他人的安全。如果你有任何关于此类问题的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。