遛狗不拴绳是违法的，且可能承担相应的法律责任。以下从不同角度为你详细分析：

法律规定

根据《中华人民共和国动物防疫法》以及各地的地方性法规，如《XX市养犬管理条例》（具体城市名称需根据实际情况替换，但原则相似）等，均明确规定了养犬人应当遵守的行为规范，其中包括遛狗时必须使用牵引绳，以确保公共安全和他人的合法权益。这些规定旨在防止犬只伤人、扰民等事件的发生，维护社会秩序和公共安全。

法律责任

1. 民事责任：

   • 如果因遛狗不拴绳导致犬只伤人，养犬人需要承担民事赔偿责任，包括赔偿受害人的医疗费用、误工费、精神损害抚慰金等。
   • 即使犬只没有直接伤人，但如果因其行为（如追逐、吠叫等）导致他人受到惊吓或摔倒等伤害，养犬人也可能需要承担一定的赔偿责任。

2. 行政责任：

   • 遛狗不拴绳还可能面临行政处罚，如罚款、没收犬只等。具体处罚措施根据地方性法规的规定而定。
   • 在一些城市，如果养犬人多次违反规定，还可能被列入“黑名单”，限制其未来养犬的资格。

3. 刑事责任（极端情况下）：

   • 在极少数情况下，如果因遛狗不拴绳导致严重后果（如犬只咬死人等），养犬人还可能面临刑事责任的追究，如过失致人死亡罪等。但这种情况较为罕见，且需要满足一定的构成要件。

实际案例与启示

• 案例一：某市民在遛狗时未拴绳，犬只突然冲向路人并咬伤其腿部。经法院审理，养犬人被判承担全部民事赔偿责任，并支付了相应的医疗费用和赔偿金。
• 启示：作为养犬人，应当严格遵守相关法律法规，遛狗时务必使用牵引绳，以确保公共安全和他人的合法权益。同时，也要加强对犬只的驯化和管理，防止其伤人或扰民。

建议与措施

• 加强宣传教育：政府和相关机构应加强对养犬人的宣传教育力度，提高其法律意识和责任意识。
• 完善法规制度：进一步完善相关法律法规和制度，明确养犬人的权利和义务，以及违规行为的处罚措施。
• 加强监管执法：加大对违规养犬行为的监管执法力度，确保法律法规得到有效执行。

总结来说，遛狗不拴绳是违法的，且可能承担民事、行政甚至刑事责任。作为养犬人，应当严格遵守相关法律法规，确保公共安全和他人的合法权益。如果你有任何关于养犬法律方面的问题或疑虑，可以直接向我咨询。