结论前置：民法典及相关法律法规对遛狗不栓绳的行为有明确规定，此类行为不仅违法，还可能承担民事、行政甚至刑事责任。以下从法律责任、具体规定及建议三个角度进行详细分析。

一、法律责任

1. 民事责任：

   • 根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。若因遛狗不栓绳导致犬只伤人，饲养人或管理人需赔偿受害人的医疗费、护理费、交通费等合理费用，以及因误工减少的收入。若受害人存在故意或重大过失，可减轻饲养人或管理人的赔偿责任。
   • 若饲养的是禁止饲养的烈性犬等危险动物，根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十七条，无论是否栓绳，只要造成他人损害，饲养人或管理人都需承担侵权责任。

2. 行政责任：

   • 根据《中华人民共和国动物防疫法》第三十条，携带犬只出户时，应佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。违反此规定者，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，并可处以一千元以下罚款；拒不改正的，罚款金额将提升至一千元以上五千元以下。
   • 各地养犬管理条例也对此有具体规定，如《北京市养犬管理规定》和《上海市养犬管理条例》均要求携犬出户时需束犬链、挂犬牌，并由完全民事行为能力人牵领。违反者将面临警告及罚款等行政处罚。
   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条，饲养动物干扰他人正常生活或放任动物恐吓他人的，将受到警告或罚款（200元至500元）的处罚。

3. 刑事责任：

   • 在极少数情况下，如未栓绳的狗导致他人重伤或死亡，且饲养人存在故意或重大过失，可能涉嫌过失致人死亡罪等罪名，需承担刑事责任。

二、具体规定

1. 国家层面法律：

   • 《中华人民共和国动物防疫法》第三十条明确规定，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。
   • 《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条、第一千二百四十六条、第一千二百四十七条对饲养动物造成他人损害的责任承担进行了详细规定。

2. 地方性法规：

   • 各地根据实际情况制定了具体的养犬管理条例，如《北京市养犬管理规定》、《上海市养犬管理条例》以及《江西省动物防疫条例》等，均对遛狗栓绳等行为提出了明确要求，并规定了相应的处罚措施。

三、建议与指导

1. 遵守法律法规：

   • 饲养人在遛狗时，应严格遵守《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国民法典》及相关地方性法规的规定，确保犬只佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。

2. 增强法律意识：

   • 饲养人应增强法律意识，了解并遵守养犬管理的相关规定，避免因违法行为而承担不必要的法律责任。

3. 文明养犬：

   • 饲养人应文明养犬，尊重他人的权益和感受，避免在人群密集或禁止遛狗的区域遛狗，及时清理犬只排泄物，维护环境卫生。

4. 及时沟通与调解：

   • 若因遛狗不栓绳等行为引发纠纷或冲突，饲养人应积极与对方沟通协商，寻求调解和解决方案。若问题无法解决，可向相关部门寻求帮助或依法维权。

总结：遛狗不栓绳是违法行为，不仅可能承担民事、行政甚至刑事责任，还可能对他人安全和环境卫生造成不良影响。作为饲养人，应严格遵守相关法律法规，确保犬只在公共场合得到妥善约束。若遇到相关法律问题或纠纷，可直接向我咨询，我将提供专业的法律意见和帮助。