针对“养狗不栓绳子吓到人怎么办”这一问题，以下是我的专业解答：

结论前置：养狗不栓绳子吓到人，狗主人可能需承担民事责任、面临行政处罚，甚至在严重情况下承担刑事责任。为避免法律纠纷，建议养狗人士外出时务必栓好狗绳。

1. 民事责任：

   • 若因未栓狗绳导致他人受到惊吓，即便未造成实际身体伤害，狗主人也可能需依据《中华人民共和国民法典》承担相应责任，包括赔偿因惊吓产生的直接经济损失（如医疗费、误工费等）以及赔礼道歉，以弥补被侵权人的精神伤害。

2. 行政处罚：

   • 遛狗不栓绳的行为违反了多地养犬管理规定，可能面临警告、罚款等行政处罚。具体罚款金额及处罚措施依据当地养犬管理条例而定，如《北京市养犬管理规定》中，未束犬链者可对个人处500元以下罚款，对单位处2000元以下罚款。在多次违规或情节严重的情况下，执法部门还有权暂扣或没收犬只。

3. 刑事责任：

   • 虽然一般情况下遛狗不栓绳吓到人不涉及刑事责任，但若因此导致他人严重受伤，如摔倒造成重伤，狗主人可能构成过失致人重伤罪，面临三年以下有期徒刑或拘役的处罚。在更极端的情况下，若狗主人在人员密集场所经常不栓绳遛狗，且多次吓到他人，对不特定多数人的生命、健康和重大公私财产安全构成威胁，则可能构成以危险方法危害公共安全罪，面临更重的刑罚。

建议与总结：

• 养狗人士应严格遵守当地养犬管理规定，外出遛狗时务必栓好狗绳，以确保自己和他人的安全。
• 若因养狗问题引发纠纷或面临法律处罚，建议及时咨询专业律师，了解具体的法律规定和要求，以便妥善处理。

通过加强自我管理，共同营造一个和谐、安全的社区环境，是每位养狗人士的责任与义务。