不可以只发基本生活费。企业员工工作严重不足甚至长期没有工作任务时，企业不能仅发放基本生活费，这种做法可能涉及违反劳动法及相关规定。以下是对此问题的详细分析：

1. 劳动合同约定：

   • 企业与员工之间签订的劳动合同是双方权利义务的基础。如果劳动合同中明确规定了员工的工资标准、支付方式及时间等，企业应当按照约定支付工资。
   • 即便员工工作不足或没有工作任务，除非劳动合同中有特别约定（如绩效工资、奖金等与工作表现或任务完成情况挂钩），否则企业不能单方面降低员工的工资待遇。

2. 最低工资标准：

   • 根据《劳动法》及相关规定，企业支付给员工的工资不得低于当地最低工资标准。
   • 如果企业仅发放基本生活费，而该生活费低于当地最低工资标准，则违反了法律规定。

3. 劳动法的保护：

   • 《劳动法》旨在保护劳动者的合法权益，包括工资、福利、休息休假等。
   • 企业不能因员工工作不足或没有工作任务而随意降低其工资待遇，否则可能构成对劳动者权益的侵害。

4. 合理性与合法性：

   • 从合理性角度来看，员工虽然工作不足或没有工作任务，但仍然是企业的员工，享有基本的工资待遇。
   • 从合法性角度来看，企业任何降低员工工资待遇的行为都必须有合法的依据，如劳动合同约定、企业规章制度或法律法规等。

5. 建议与措施：

   • 如果员工确实存在工作不足或长期没有工作任务的情况，企业应当与员工进行沟通，了解原因并寻求解决方案。
   • 企业可以考虑通过调整工作岗位、提供培训或制定激励措施等方式来激发员工的工作积极性和创造力。
   • 如果企业确实需要降低人力成本，应当遵循法律法规的规定，通过合法途径进行，如与员工协商解除劳动合同、裁员等。

综上所述，企业员工工作严重不足甚至长期没有工作任务时，企业不能仅发放基本生活费。企业应当遵守劳动法及相关规定，保障员工的合法权益。如果企业有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。