总包单位将工程内部承包给职工施工，不构成转包，而更可能被视为劳务分包，前提是总包单位仍履行其总承包义务。具体分析如下：

一. 内部承包与转包的区别

1. 内部承包：在建设工程施工中，总包单位与职工签订《内部承包协议书》，若总包单位为职工提供大型施工设备、建筑施工材料，并配备专业技术人员，同时承担工程技术和质量、对施工进行管理、与发包人结算工程价款等总承包人的义务，则此行为被视为劳务分包，合同合法有效。

• 例如，总包单位与职工签订协议后，仍积极参与工程管理，提供必要的技术支持和设备，则属于内部承包的合法范畴。

1. 转包：根据《建设工程质量管理条例》第七十八条第三款，转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。若总包单位仅将工程转给职工，而不履行上述总承包义务，则构成转包，合同无效。

• 例如，若总包单位仅与职工签订协议，便不再参与工程管理，也不提供任何技术支持和设备，则此行为很可能被视为转包，合同将无效。

二. 法律判断依据

• 法院在审查此类案件时，会重点关注《内部承包协议书》约定的内容和实际执行情况。若总包单位能证明其履行了总承包义务，如提供设备、材料，配备技术人员等，则会被认定为劳务分包，合同有效。
• 反之，若总包单位无法证明其履行了总承包义务，则会被认定为转包，合同无效。

三. 实际操作建议

• 我建议总包单位在与职工签订《内部承包协议书》时，应明确约定双方的权利和义务，特别是总包单位应保留对工程的控制和管理权，确保履行总承包义务。
• 为避免法律纠纷，总包单位可在庭审时提供如《设备租赁合同》《建筑器材租赁合同》等证据，以证明其按照协议约定为工程施工提供了大型施工设备，履行了总承包人的义务。

综上所述，总包单位将工程内部承包给职工施工，不构成转包，但前提是总包单位需履行其总承包义务。如有进一步需要，您可以继续咨询我。