项目内部承包人将工程转包是违法的。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律法规依据
《中华人民共和国建筑法》第二十八条：明确规定禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，同时也禁止承包单位以分包的名义将工程肢解后分别转包。这一规定直接针对转包行为，从法律层面明确了其非法性。
《建设工程质量管理条例》第七十八条：同样对转包行为作出了禁止性规定，并详细解释了转包的具体情形，包括承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
二、转包的危害与后果
工程质量难以保障：转包可能导致实际施工方技术和管理能力不足，进而影响工程质量。层层转包还可能克扣工程建设资金，进一步降低工程质量，甚至威胁公共安全。
扰乱市场秩序：转包行为破坏了建筑市场的有序性和规范性，损害了合法承包人及其他市场主体的利益。它使得招投标等制度无法正常发挥作用，阻碍了行业的健康有序发展。
法律处罚严厉：一旦认定存在转包行为，相关部门将依法进行处罚，包括但不限于责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级以及吊销资质证书等。在情节严重的情况下，还可能被追究刑事责任。例如，根据《建设工程质量管理条例》，对施工单位转包行为的罚款可达工程合同价款0.5%以上1%以下。
合同无效与经济损失：转包合同通常会被认定为无效，因此在发生纠纷时，转包方很难通过法律途径来主张合同约定的权益。这将给承包方带来严重的经济损失和法律风险，包括但不限于赔偿损失、承担违约责任等。
三、建议与对策
鉴于转包工程的严重危害性及其面临的法律后果，我建议项目内部承包人严格遵守相关法律法规，坚决杜绝非法转包行为。同时，应加强对工程项目的管理和监督，确保工程的顺利进行和质量安全。如果确实需要分包部分工程，应确保分包单位具备相应的施工资质，并经过发包人的明确同意。
总结来说，项目内部承包人将工程转包是违法的，并可能面临严重的法律后果。因此，我建议各方严格遵守相关法律法规和合同约定，共同维护建筑市场的秩序和稳定。如果您在工程领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。