总承包不可以将施工全部分包，这种行为属于转包，是法律明确禁止的。以下从几个方面为你详细解释：

1. 转包的定义与法律禁止性规定

转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。

根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”以及《中华人民共和国民法典》第七百九十一条：“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。”这些法律条文明确禁止了转包行为。

1. 转包与合法分包的区别

合法分包是允许的，但有一定的条件限制。分包是指总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。合法分包的关键在于：

• 分包内容：只能分包部分工程，而非全部工程。
• 发包人同意：分包行为需经发包人同意。
• 分包人资质：分包人需具备相应的资质条件。
• 责任承担：总承包人仍需对分包工程承担连带责任。

而转包则是将全部工程转给他人，违反了上述条件，因此是违法的。

1. 转包的法律后果

如果总承包人将施工全部分包，即构成转包，将面临以下法律后果：

• 行政处罚：根据《中华人民共和国建筑法》第六十七条，转包工程将面临责令改正、没收违法所得、并处罚款等行政处罚。同时，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
• 民事责任：转包行为可能导致合同无效，总承包人需承担因此造成的损失赔偿责任。
• 刑事责任：在极端情况下，如果转包行为导致重大安全事故等严重后果，相关责任人还可能承担刑事责任。