合同约定措施费包干，在一定条件下是可以调整的。具体分析如下：

1. 一般情况：

   • 措施项目费是工程建设中常见的一项费用。通常，发包人会在合同中明确措施项目费采取包干计价的形式，即在合同履行过程中不予调整，以此将相关报价风险转移给承包人。
   • 如果合同中没有特别约定工程变更时措施费可以调整，那么一般情况下，承包人难以主张对措施费进行调整。

2. 工程变更情况：

   • 然而，如果发生了工程变更，承包人的施工内容发生了变化，与之相关的措施项目内容和费用支出也可能相应发生较大调整。
   • 在此情况下，承包人有权根据工程变更的实际情况，提出对措施项目费用进行调整的请求。
   • 法院或仲裁机构在审理此类争议时，会根据工程变更的具体情况、合同约定的条款以及公平原则等因素，综合判断措施项目费用是否应当调整。

3. 特定情况下的调整：

   • 如果工程变更导致措施费变更后的费用与原来的费用完全不同，构成了根本性的变化，比如工程结构类型发生了重大变更（如从钢结构变为钢筋混凝土结构），那么原合同中的措施费包干约定显然已不合常理。
   • 在这种情况下，承包人有更强的理由主张对措施项目费用进行调整，并且这种调整请求更有可能得到法院或仲裁机构的支持。

4. 法律依据：

   • 根据相关法律法规和司法解释，合同是双方意思表示一致的产物，应当遵循公平、诚实信用等原则。
   • 如果合同中的某些条款因工程变更等原因导致显失公平，那么当事人有权请求法院或仲裁机构对合同条款进行调整或解释。

综上所述，合同约定措施费包干并不意味着在任何情况下都不能调整。在工程变更等特定情况下，承包人有权根据实际情况提出对措施项目费用进行调整的请求，并且这种请求在符合相关法律法规和司法解释的前提下，有可能得到法院或仲裁机构的支持。如果你在具体案件中遇到此类问题，建议详细咨询并提供相关证据材料，以便进行更准确的法律分析和判断。