发包方将工程或业务包给个人时，通常不能与工人直接确定劳动关系。以下是对此问题的详细分析：

一. 劳动关系与劳务关系的区别

1. 劳动关系：是指劳动者与用人单位依法签订劳动合同，成为用人单位成员，并遵守单位内部劳动规则及有关制度而产生的法律关系。劳动关系的建立需满足一定的条件，如用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动，且劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

2. 劳务关系：则是指劳动者向接受劳务一方提供劳务服务，并按照约定收取报酬的民事权利义务关系。在劳务关系中，双方地位平等，不受用人单位内部规章制度的约束。

二. 发包方与工人关系的性质

• 当发包方将工程或业务合法发包给具备相应资质和经营主体资格的承包方（即便是个人承包，也需具备相应的资质或条件），工人通常由承包方招聘并管理，与发包方无直接管理与被管理关系。此时，工人与承包方建立劳动关系或劳务关系，与发包方不存在劳动关系。

• 若发包方将业务或工程发包给不具备资质的组织或个人，虽然法律为保护劳动者权益，规定发包方可能需承担用工主体责任，但这并不等同于发包方与工人之间建立了劳动关系。在某些司法实践中，可能会根据具体情况认定发包方与工人之间存在某种形式的责任关系，但并非直接的劳动关系。

三. 法律依据

• 根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条，劳动关系的成立需满足用人单位和劳动者符合法律主体资格、劳动者受用人单位管理并从事有报酬的劳动、劳动是用人单位业务组成部分等条件。在发包方将工程或业务包给个人的情况下，这些条件通常不具备，因此不能确认劳动关系成立。

综上所述，发包方将工程或业务包给个人时，通常不能与工人直接确定劳动关系。双方的关系应根据实际情况进行判断，可能构成劳务关系或其他形式的民事权利义务关系。如有进一步需要，您可以继续咨询我。