建设工程发包人低价发包，若构成低于成本价中标，则中标无效，并可能面临行政处罚。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 低价发包的法律性质

1. 低于成本价中标的无效性：根据《招标投标法》第三十三条及《工程建设项目施工招标投标办法》第五十条，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。若投标人以低于成本的报价中标，该中标无效。
2. 行政处罚：对于低于成本价中标的行为，根据相关规定，发包人及承包人可能面临责令改正、罚款、取消一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格等行政处罚。

二. 应对策略

1. 加强监管：相关部门应加强对招标投标活动的监管，确保招标文件的编制、评标标准的设定等符合法律法规要求，防止低价发包现象的发生。
2. 提高法律意识：发包人和承包人应提高法律意识，遵守法律法规，不得恶意低价发包或投标，以维护建筑市场的公平竞争秩序。
3. 合理定价：发包人在制定发包价格时，应充分考虑工程成本、市场供需等因素，合理定价，避免低价发包导致的工程质量问题和法律纠纷。

三. 法律救济途径

1. 提出异议或投诉：若认为发包人存在低价发包行为，投标人或其他利害关系人可以向招标人提出异议或向相关行政监督部门投诉。
2. 申请行政复议或提起行政诉讼：若对行政监督部门的处理决定不服，投标人或其他利害关系人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

我建议，作为建设工程发包人，应严格遵守法律法规，合理定价，避免低价发包带来的法律风险。同时，承包人也应提高警惕，避免参与恶意低价竞标，共同维护建筑市场的公平竞争秩序。如有进一步需要，您可以继续咨询我。