针对您提出的“建设单位低于成本价发包是否违法以及如何处理”的问题，以下是我的详细解答：

一、关于建设单位低于成本价发包是否违法

首先，需要明确的是，直接提及“低于成本价发包”是否违法的表述，在常规的建筑法规中并不常见。但我们可以从违法发包的相关定义和原则中推断其违法性。违法发包通常指的是违反法律法规规定，将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或存在其他违法情形，如未依法招标、肢解发包等。这些行为的核心在于破坏了建筑市场的公平竞争环境和工程质量保障体系。

虽然“低于成本价发包”没有直接的法律条文对应，但如果这种行为导致了工程质量下降、施工风险增加，或者通过不正当手段排挤了其他合法竞争者，那么它很可能被视为违法发包的一种变体或相关违法行为。特别是，如果建设单位故意压低价格，使得承包单位无法按照正常标准进行施工，从而影响了工程质量，这种行为很可能违反了《建设工程质量管理条例》等相关法规中关于工程质量保障的规定。

二、关于如何处理建设单位低于成本价发包的行为

1. 识别与确认：

   • 首先，需要确认建设单位是否存在低于成本价发包的行为。这通常需要通过对比市场价格、成本分析等方式来进行判断。
   • 同时，要收集相关证据，如合同、报价单、成本分析报告等，以证明建设单位的行为确实低于成本价。

2. 法律责任追究：

   • 如果确认建设单位存在违法发包行为（包括低于成本价发包导致的违法行为），相关部门将依法进行处罚。处罚措施可能包括责令改正、罚款、停业整顿、吊销资质证书等。
   • 特别是，如果这种行为导致了工程质量问题或施工安全事故，建设单位还可能面临更严重的法律责任，如民事赔偿、刑事责任等。

3. 合规建议与预防措施：

   • 建设单位在发包工程时，应严格遵守相关法律法规，确保发包的合法性和合规性。这包括选择具有相应资质和良好信誉的施工单位、按照法定程序进行招标、签订合法有效的施工合同等。
   • 同时，建设单位应加强内部管理，完善发包流程，避免出现低于成本价发包等违法行为。例如，可以建立成本审核机制，确保报价合理；加强市场调研，了解市场价格水平；与施工单位建立长期合作关系，共同维护市场秩序等。

4. 争议解决与救济途径：

   • 如果建设单位与施工单位之间因低于成本价发包等问题产生争议，双方可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。
   • 在争议解决过程中，双方应提供充分的证据来支持自己的主张，并遵循相关法律法规和程序规定。

综上所述，虽然“低于成本价发包”没有直接的法律条文对应其违法性，但如果这种行为导致了工程质量下降、施工风险增加或破坏了市场公平竞争环境，那么它很可能被视为违法发包的一种变体或相关违法行为。因此，建设单位在发包工程时应严格遵守相关法律法规，确保发包的合法性和合规性，以避免不必要的法律风险和损失。