公务员履历造假是一个严重的问题，它涉及到公务员的诚信和职业道德。根据相关政策和实践，公务员履历造假主要可以认定为以下几种情形：

首先，篡改、伪造关键信息是最常见的造假行为。这包括出生时间、参加工作时间、入党时间、学习经历、工作履历以及民族成份等。例如，如果某人在填写履历时故意更改了自己的工作时间或学历信息，以使其看起来更符合招聘要求或晋升条件，这就构成了履历造假。

其次，伪造或篡改公务员（干部）、企事业单位人员身份等材料也是造假行为。这包括冒充公务员身份、伪造公务员录用文件或相关证明材料等。这些行为都严重损害了公务员队伍的纯洁性和公信力。

此外，篡改、伪造学历、学位、专业技术职称（职务）等材料也属于造假范畴。这些材料是评价一个人能力和素质的重要依据，如果这些信息被伪造或篡改，将直接影响对公务员的公正评价。

还有一些其他情形也被视为造假，如篡改、伪造党代会代表、人大代表、政协委员等材料；篡改、伪造录（聘）用、招工、入伍、转业安置、工资待遇等材料；以及篡改、伪造考核、考察、任免、鉴定、政审等材料。这些行为都严重违反了公务员管理的相关规定和职业道德要求。

需要注意的是，并不是所有档案材料中的错误或不一致都会被视为造假。在实际档案管理工作中，会有一个识别鉴定的过程。如果怀疑有篡改或伪造材料的情形，通常会先找相关人员谈话，调查清楚之后再下结论。并且很多时候需要单位召开党组会议来定性。只要是不踩踏红线，通常会给予时间和空间去补办相关证明材料，并给予自证的机会。

总之，公务员履历造假是一种严重的违纪行为，它不仅损害了公务员队伍的形象和声誉，还破坏了社会的公平和正义。因此，我们应该坚决打击这种行为，维护公务员队伍的纯洁性和公信力。同时，也提醒广大公务员要时刻保持诚信和职业道德，如实填写履历材料，做到言行一致、表里如一。