公司因订单不足放假降低工资，若未与员工协商一致或违反相关法律法规及劳动合同约定，则此行为不合法。具体分析如下：

1. 降薪不合法的情形：

   • 未经协商一致：根据《劳动合同法》第三十五条，用人单位与劳动者变更劳动合同内容（包括薪资）必须协商一致，并采用书面形式。若公司未与员工就降薪事宜进行充分沟通并取得其明确同意，单方面降低工资，则构成对员工合法权益的侵害，此行为违法。
   • 违反集体合同约定：若公司与工会或职工代表签订了集体合同，且对工资待遇有明确约定，公司降薪行为需符合这些约定。若降薪措施与集体合同相悖，公司擅自降薪则属违法行为。

2. 降薪合法的情形：

   • 协商一致并书面变更：在公司业务确实不足的情况下，若公司能与员工进行有效沟通，双方就降薪事宜达成一致，并签订书面的劳动合同变更协议，则降薪行为合法。
   • 规章制度明确规定且程序合法：若公司拥有合法有效的规章制度，其中明确规定了业务不足等特定情况下可降薪的条款，并且该规章制度的制定、公示及实施均符合法定程序，则在满足规章制度规定的降薪条件时，公司可依规进行降薪操作。但公司需承担证明业务不足已达到降薪标准的举证责任。

因此，公司因订单不足而放假降低工资时，必须确保行为合法，遵循相关法律法规及劳动合同、集体合同的约定。若员工遭遇未经协商的单方面降薪，应及时向我咨询或向劳动仲裁委员会、法院等权威机构寻求帮助，以维护自身合法权益。