包工头要不到钱给工人开工资条并不直接构成犯法，但如果包工头收到款项后故意不给工人支付工资，则是违法的。
首先，我们要明确一点，工资条是工人工资的明细记录，它本身并不具有支付工资的法律效力，而是作为工资支付的一种证明或记录。因此，包工头给工人开工资条，但并未实际支付工资，并不直接构成犯法。
然而，如果包工头已经收到了应当支付给工人的款项，但却故意不支付给工人，那么这种行为就构成了违法。具体来说：
民事法律责任：包工头与工人之间存在劳务合同关系，包工头有义务按照约定及时、足额支付工人工资。若包工头未履行此义务，即构成违约，工人可以要求包工头承担违约责任，包括支付拖欠的工资及可能的违约金。
行政法律责任：根据《劳动保障监察条例》等相关法规，包工头恶意拖欠工人工资的行为将受到劳动行政部门的监管，并可能面临责令限期支付工资、加付赔偿金等行政处罚。
刑事法律责任：若包工头的拖欠行为符合特定条件，如转移财产、逃匿等方法逃避支付，或者有能力支付而不支付，且数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，还可能触犯《刑法》，构成拒不支付劳动报酬罪，面临刑事处罚。
因此，包工头应当诚信履行与工人的劳务合同，及时、足额支付工人工资。如果确实存在资金困难，应当与工人进行协商，寻求解决方案，而不是故意拖欠工资。工人也应当了解自己的合法权益，并通过合法途径积极维权。如遇类似问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。