分包方在特定条件下可以起诉发包方。以下是对此问题的详细分析：
一、合同相对性原则及其例外
合同相对性原则：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同主要在特定的合同当事人之间发生法律拘束力。在建设工程合同中，分包方通常与总承包方签订合同，而非直接与发包方签订合同。因此，按照合同相对性原则，分包方一般应首先向总承包方主张权利。
例外情况：然而，在特定情况下，分包方有权直接起诉发包方。特别是当分包方被认定为实际施工人，且发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款时，分包方可以依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条的规定，直接起诉发包人，并要求其在欠付范围内承担责任。
二、实际施工人的权利
实际施工人的定义：实际施工人通常指转包合同的转承包人、违法分包合同的分承包人等。若分包方属于这些范畴，且能够证明其实际完成了工程部分并未获得应得的工程款，则有权以实际施工人的身份直接起诉发包方。
权利行使：作为实际施工人，分包方在起诉发包方时，需要追加转包人或者违法分包人为案件的第三人，以便法院查明发包人欠付的工程款数额，并在该数额范围内对分包方承担责任。
三、其他考虑因素
证据准备：分包方在起诉发包方前，应充分准备相关证据，包括分包合同、工程完成证明、工程款支付记录等，以证明其诉讼主张的合理性。
法律咨询：由于建设工程合同纠纷涉及复杂的法律关系和法律规定，分包方在起诉前最好咨询专业律师的意见，以确保其诉讼策略的正确性和有效性。
总结与建议：
综上所述，分包方在特定条件下（如作为实际施工人且发包人欠付工程款）可以起诉发包方。在行使这一权利时，分包方应充分准备证据，并咨询专业律师的意见。同时，也应注意遵循合同相对性原则，在一般情况下应首先向与其有合同关系的总承包方主张权利。如有进一步需要，您可以继续咨询我。