未与旅游者签订旅游合同的处罚依据主要来自于《旅行社条例》的相关规定。具体来说：

结论前置：旅行社未与旅游者签订旅游合同，将由旅游行政管理部门责令改正，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，还将责令停业整顿1个月至3个月。

详细分析：

1. 法规依据：

   • 根据《旅行社条例》第五十五条的规定，旅行社未与旅游者签订旅游合同，属于违反本条例的行为。对此，旅游行政管理部门将责令其改正，并处以2万元以上10万元以下的罚款。若情节严重，还将进一步责令停业整顿1个月至3个月。

2. 实际案例：

   • 以中邮旅行社(北京)有限公司为例，该公司因未与游客黄某签订旅游合同，被北京市文化和旅游局依据《旅行社条例》的相关规定，作出了罚款人民币贰万元的行政处罚。
   • 另有一例，宁国市某旅行社在未与游客签订旅游合同的情况下组织旅游活动，同样被宁国市文化和旅游局依据《旅行社条例》责令改正，并处以20000元的罚款。

3. 处罚流程：

   • 旅游行政管理部门在发现旅行社未与旅游者签订旅游合同的违法行为后，将进行立案审查。
   • 随后，指定专人负责调查取证，确保调查过程公正、合法。
   • 在调查结束后，将根据违法事实、证据等制作行政处罚决定书，并依法送达当事人。
   • 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

综上所述，旅行社未与旅游者签订旅游合同将面临严厉的行政处罚。因此，旅行社在经营过程中应严格遵守相关法律法规，确保与旅游者签订合法有效的旅游合同，以维护旅游市场的秩序和消费者的合法权益。如你有相关法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。