井工煤矿带班领导发现职工工作违法不制止、不上报，这种行为确实可能构成违法。下面我从几个角度来分析这个问题：

1. 法律责任角度：

   • 根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，煤矿等高危行业有严格的安全生产要求。带班领导作为现场管理的直接责任人，有责任监督职工遵守安全操作规程和法律法规。
   • 如果带班领导发现职工存在违法行为（如违章操作、违规使用设备等），而不及时制止和上报，这实际上是对安全生产责任的懈怠，可能构成违法。

2. 企业管理规定角度：

   • 煤矿企业通常会有内部的管理规定和安全生产制度，要求带班领导对职工的工作行为进行监督和管理。
   • 带班领导如果违反这些规定，不制止和上报职工的违法行为，可能会受到企业内部纪律处分的处罚，甚至可能构成失职。

3. 事故责任角度：

   • 如果因为职工的违法行为导致了安全事故的发生，而带班领导事先知情但未采取相应措施，那么带班领导可能会被视为事故的责任人之一。
   • 在这种情况下，带班领导不仅需要承担法律责任，还可能面临经济赔偿和行政处罚等后果。

综上所述，井工煤矿带班领导发现职工工作违法不制止、不上报，这种行为是违法的，并且可能会带来严重的法律后果。因此，建议带班领导在发现职工违法行为时，应及时制止并上报，以确保安全生产和企业的合法权益。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。