针对基层不担当不作为、推诿扯皮问题的整改措施，可以从以下几个方面进行：

1. 强化责任担当：

   • 明确各级干部的职责和权限，确保每个人都清楚自己的工作任务和责任范围。
   • 建立健全责任追究机制，对不作为、慢作为、乱作为的干部进行严肃处理，形成有效的震慑力。

2. 优化考核体系：

   • 完善干部考核评价体系，将担当作为、工作实绩作为重要考核内容。
   • 强化考核结果的运用，将考核结果与干部的晋升、奖惩、培训等紧密挂钩，激励干部积极履职。

3. 加强教育培训：

   • 定期开展干部教育培训，提高干部的政治素质、业务能力和工作水平。
   • 注重培养干部的担当精神和责任意识，引导干部树立正确的价值观和政绩观。

4. 推动作风建设：

   • 深入开展作风建设活动，整治形式主义、官僚主义等不正之风。
   • 营造风清气正的工作环境，鼓励干部勇于担当、敢于作为。

5. 加强监督检查：

   • 建立健全监督检查机制，定期对基层工作进行督查和指导。
   • 畅通投诉举报渠道，鼓励群众对干部的不担当不作为行为进行举报，及时发现问题并进行整改。

6. 建立激励机制：

   • 对在工作中表现突出、勇于担当的干部给予表彰和奖励。
   • 通过树立典型、宣传先进事迹等方式，激励更多干部积极投身工作，担当作为。

综上所述，整改基层不担当不作为、推诿扯皮问题需要从多个方面入手，包括强化责任担当、优化考核体系、加强教育培训、推动作风建设、加强监督检查以及建立激励机制等。这些措施相互关联、相互促进，共同构成一个完整的整改体系，有助于推动基层工作的高效开展和干部队伍的全面发展。