公司要求员工休息18天导致实际出勤工时不足，强制扣基本工资是不合法的。下面我来详细解释一下：

首先，根据劳动法的相关规定，员工的工资是其在提供正常劳动的情况下应得的报酬。如果公司要求员工休息，那么这段时间应视为员工提供了正常劳动之外的额外休息时间，而不应成为扣减员工基本工资的理由。

其次，从劳动合同的角度来看，员工的工资标准和支付方式等条款都应在劳动合同中明确约定。如果公司想要扣减员工的基本工资，必须有明确的合同依据或法律依据，否则就构成了对劳动合同的违约。

最后，即使员工的实际出勤工时不足，公司也不能直接扣减基本工资。因为出勤工时不足可能由多种原因造成，比如公司安排的休息、员工请假等。对于这些情况，公司应该根据劳动合同和公司的规章制度来处理，而不是直接扣减基本工资。

综上所述，公司要求员工休息18天导致实际出勤工时不足，并因此强制扣基本工资是不合法的。如果员工遇到了这种情况，可以与公司进行沟通协商，要求公司纠正这一行为；如果公司拒不改正，员工还可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。