商家15天才给发票的行为是否合法，需分情况讨论：

1. 若商家在交易时明确告知消费者发票开具时间，且该时间未违反法律法规的强制性规定
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，商家在销售商品或提供服务时，应当向消费者开具发票。但该条款并未明确规定发票开具的具体时限，而是强调“应当开具”。若商家在交易时已通过合同、公告或口头方式明确告知消费者发票开具时间为15天，且该约定不违反法律、行政法规的强制性规定（如未损害消费者合法权益、未规避纳税义务等），则该行为可能被视为合法。但需注意，商家需保留相关告知证据，以避免后续纠纷。

2. 若商家未提前告知消费者发票开具时间，或约定时间违反法律法规或损害消费者权益
   若商家未在交易时明确告知消费者发票开具时间，或约定的15天时间明显不合理（如导致消费者无法及时报销、维权等），则可能构成违法行为。根据《消费者权益保护法》第二十二条，经营者提供商品或服务，应当按照国家有关规定或商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或服务单据。若商家无正当理由拖延开具发票，消费者有权向税务部门投诉，税务部门将责令商家限期改正，并可能处以罚款。

建议：

• 对消费者：若商家拖延开具发票，可先与商家协商，要求其尽快开具；若协商无果，可向当地税务部门投诉或通过法律途径维权。
  
• 对商家：建议明确告知消费者发票开具时间，并在约定时间内履行开具义务，以避免法律风险。

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