发票开具时间需要15个工作日是否合法，不能一概而论，需结合具体交易场景、行业惯例及法律规定综合判断。以下分情况详细说明：

1. 若合同明确约定15个工作日为合法

根据《民法典》第四百七十条，合同双方可自行约定交易条款（包括发票开具时间），只要不违反法律强制性规定或公序良俗，该约定即有效。
关键点：

• 合同需为双方真实意思表示（无欺诈、胁迫等情形）；
  
• 15个工作日的约定需合理（如涉及复杂审批流程、跨境交易等特殊场景）；
  
• 若合同未明确约定，则需依据法定规则判断。

2. 若合同未约定，需按法定规则处理

根据《发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务或从事其他经营活动的单位/个人，在收取款项时应向付款方开具发票。
实务中：

• 即时交易（如零售、现场服务）：通常需当场开具发票，15个工作日明显过长；
  
• 非即时交易（如工程款、分期付款）：若双方未约定时间，可参考行业惯例或合理期限（如付款后3-5个工作日），但15个工作日可能因“超出合理范围”被认定为违法；
  
• 特殊场景（如需等待客户确认、内部审批）：若能证明15个工作日为必要流程（如提供审批流程文件），可能被接受，但仍需避免滥用。

3. 若15个工作日导致权利义务失衡，可能违法

根据《民法典》第六条，民事主体从事民事活动应遵循公平原则。若15个工作日的约定导致一方（如买方）无法及时报销、抵扣税款，或卖方以此拖延付款，可能被认定为“显失公平”或“滥用权利”，进而被撤销或调整。
典型案例：

• 某企业以“内部流程复杂”为由，要求客户付款后15个工作日才开发票，导致客户无法按时完成税务申报，法院最终判决企业需赔偿客户损失。

▶ 实务建议

1. 对买方：

   • 签约前明确要求缩短发票开具时间（如3-5个工作日），并在合同中载明；
     
   • 若卖方坚持15个工作日，可要求其提供“必要流程证明”（如审批链文件），并约定逾期开票的违约责任（如按日支付违约金）。
     

2. 对卖方：

   • 若确实需要15个工作日，应在合同中详细说明理由（如“需经三级审批”），并主动提供进度查询方式；
     
   • 避免以“拖延开票”作为催收货款的手段，否则可能面临行政处罚（如税务机关责令改正）或民事赔偿。
     

3. 争议解决：

   • 若双方对15个工作日的合法性产生争议，可向当地税务机关申请认定（税务机关有权对发票开具时间进行监管）；
     
   • 也可直接通过诉讼/仲裁解决，法院/仲裁庭会综合交易习惯、行业惯例、损失情况等因素裁决。
     

总结：15个工作日的约定是否合法，需结合合同条款、交易场景及公平原则判断。若您遇到具体纠纷，可直接向我咨询，我会结合细节为您进一步分析。