卫生院夜班费5年不发是违法的。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国劳动法》：
- 根据该法第九十一条，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。夜班费作为劳动者工资的一部分，如果卫生院无故拖欠，即构成违法行为。
《中华人民共和国劳动合同法》：
- 该法第三十条规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。夜班费作为劳动报酬的一部分，卫生院有义务按时足额支付。
二、具体解决步骤
协商解决：
- 首先，你可以尝试与卫生院进行友好协商，明确表达诉求，看是否能够达成一致，从而解决夜班费拖欠问题。
向劳动行政部门投诉：
- 如果协商无果，你可以向当地的劳动行政部门投诉。根据相关法律规定，劳动行政部门应当依法处理用人单位拖欠劳动报酬的行为。
申请劳动仲裁：
- 若劳动行政部门的处理未能满足你的诉求，或者你希望直接通过法律途径解决，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。在申请仲裁时，你需要提供相关证据，如夜班记录、工资条等，以证明你的诉求合理合法。
提起诉讼：
- 对仲裁裁决不服的，你还可以向人民法院提起诉讼。这一步骤是你在穷尽其他救济途径后的最终选择，也是法律赋予你的合法权益。
三、注意事项
保留证据：
- 在维权过程中，你应保留好相关证据，如夜班记录、工资条、劳动合同等，以证明你的诉求合理合法。这些证据将是你维权的重要依据。
明确诉求：
- 在申请仲裁或提起诉讼时，你应明确自己的诉求，包括要求支付拖欠的夜班费、经济补偿以及可能的赔偿金等。这将有助于你更好地维护自己的合法权益。
了解法律程序：
- 你应了解并遵守相关的法律程序和规定，以确保自己的权益得到有效维护。例如，在申请仲裁或提起诉讼前，你需要了解相关的时效规定、申请流程等。
四、可能的法律后果
如果卫生院被认定存在违法行为，除了需要支付拖欠的夜班费外，还可能面临劳动行政部门的罚款、赔偿金等法律责任。同时，这也会对卫生院的声誉和信誉造成负面影响。
综上所述，卫生院夜班费5年不发是违法的。你可以通过协商、投诉、仲裁和诉讼等途径来维护自己的合法权益。如果你在此过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。