是的，建设用地必须有合法手续才能称为建设用地。以下是对这一问题的详细解释：

首先，我们需要明确什么是建设用地。建设用地是指用于建造建筑物、构筑物的土地，这包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。这些土地的使用，直接关系到国家的经济发展、社会稳定和人民生活水平的提高。

接下来，我们探讨建设用地的合法性。依据《土地管理法》及其实施条例，对建设占用土地，特别是涉及农用地转为建设用地的，实行严格的审批管理。这意味着，任何单位或个人想要将农用地或其他类型的土地转为建设用地，都必须经过相关政府部门的批准，并办理相应的合法手续。

具体来说，审批流程可能因土地位置、用途和是否涉及永久基本农田等因素而有所不同。例如，在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，需要由市、县人民政府组织自然资源等部门拟订农用地转用方案，并分批次报有批准权的人民政府批准。如果涉及永久基本农田，那么审批权限将上升至国务院。

对于建设项目确需占用国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的农用地的情况，审批流程同样严格。在建设项目批准、核准前或者备案前后，自然资源主管部门会对建设项目用地事项进行审查，并提出建设项目用地预审意见。建设单位需要持建设项目的批准、核准或者备案文件，向市、县人民政府提出建设用地申请，并经过一系列审批流程后，才能获得合法的建设用地手续。

因此，我们可以得出结论：建设用地必须有合法手续才能称为建设用地。这是为了保护土地资源，防止滥用和非法占用土地，确保土地的合理利用和可持续发展。如果您有关于建设用地手续的具体问题或需要进一步的帮助，请随时咨询相关部门或专业人士。