限期支付劳动报酬通知书一般是由劳动行政部门（如劳动监察大队）出具，但在特定情况下，也可能由用人单位或劳动者（或其代理人）根据具体情况制作并送达相关方。以下是对这一问题的详细分析：
劳动行政部门出具的情况：
- 当用人单位存在拖欠、克扣劳动者劳动报酬等违法行为时，劳动者可以向当地的劳动行政部门（如劳动监察大队）投诉。
- 劳动行政部门在受理投诉后，会进行调查核实。如果确认用人单位存在违法行为，劳动行政部门有权出具限期支付劳动报酬通知书，要求用人单位在规定期限内支付拖欠的劳动报酬。
- 这种通知书具有法律效力，用人单位必须遵守。如果用人单位在规定期限内未支付，劳动行政部门可以采取进一步的法律措施，如罚款、申请法院强制执行等。
用人单位或劳动者（或其代理人）制作并送达的情况：
- 在某些情况下，用人单位可能因内部管理问题或财务困难等原因，未能及时支付劳动者的劳动报酬。此时，用人单位可能会主动制作限期支付劳动报酬通知书，并送达给劳动者，以表明其支付意愿和支付期限。
- 另外，如果劳动者与用人单位之间就劳动报酬支付问题存在争议，且双方无法协商解决，劳动者（或其代理人）也可以根据具体情况制作限期支付劳动报酬通知书，并送达给用人单位，以要求用人单位在规定期限内支付劳动报酬。但这种情况下的通知书更多是一种协商或催告的性质，并不具有劳动行政部门出具的通知书那样的法律效力。不过，如果用人单位在收到通知书后仍未支付，劳动者可以依法向劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁。
法律建议：
- 对于劳动者而言，如果遇到用人单位拖欠劳动报酬的情况，首先应当与用人单位进行协商，要求其在合理期限内支付。如果协商无果，可以向当地的劳动行政部门投诉，由劳动行政部门出具限期支付劳动报酬通知书。
- 对于用人单位而言，应当严格遵守劳动法律法规，按时足额支付劳动者的劳动报酬。如果因特殊原因无法按时支付，应当及时与劳动者沟通并说明情况，同时尽快制定支付计划并告知劳动者。
可能后果：
- 如果用人单位在收到劳动行政部门出具的限期支付劳动报酬通知书后仍未支付，劳动行政部门可以依法对其进行罚款、申请法院强制执行等处罚措施。
- 如果劳动者因用人单位拖欠劳动报酬而提起劳动仲裁或诉讼，用人单位可能面临支付拖欠的劳动报酬、赔偿金以及承担诉讼费用等法律后果。
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